Цена репрессий против собственного народа становится неизмеримо выше в глобальном мире, чем во время «холодной войны»
После окончания ливийской кампании мир будет другим. По своей сути она серьезно выбивается из перечня военных операций Запада. Похоже, что ее возможные последствия до сих пор не осмыслены мировым сообществом.
Вспомним обстоятельства предыдущих операций. В Югославии «гуманитарной интервенции» НАТО предшествовала этническая чистка, организованная режимом Милошевича. Даже если принять во внимание «демонизацию» сербской стороны западными СМИ (которые, соответственно, закрывали глаза на преступления албанских военизированных формирований), то факт чисток вполне реален. Афганская операция явилась быстрым ответом на террористическую атаку 11 сентября – военные действия стали неизбежными после того, как талибы отказались выдать Усаму бен Ладена. Наконец, война в Ираке была официально мотивирована наличием у Саддама Хусейна оружия массового поражения, о чем американские государственные люди заявляли с самых высоких трибун. Да и сам Саддам внес свою лепту в раскручивание этой истории, из чувства безрассудного самолюбия препятствуя работе международных инспекторов.
В Ливии ситуация иная. В стране вспыхнуло восстание против каддафинской деспотии (слегка закамуфлированной под народное правление), переросшее в гражданскую войну, в которой первоначально перевес был на стороне оппозиции, а затем собравшиеся с силами власти начали быстрое контрнаступление. Совершенно не уникальная африканская история, включая и убийства мирных жителей, и обстрелы собственных городов. У Каддафи еще до военных действий была репутация весьма экстравагантного деятеля, но после снятия международных санкций в отношении Ливии он стал «персоной грата» для Запада, в том числе и для Франции, которая сейчас претендует на лидерство в военной операции.
Раньше требовалось нечто совершенно экстраординарное – геноцид сотен тысяч людей в Руанде, например – чтобы международное сообщество начало предпринимать какие-то меры. Да и то в руандийском случае эти меры выразились в попытках отдельных офицеров – например, канадского генерала Ромео Даллера – спасти хотя бы небольшую часть жертв и в создании постфактум международного трибунала. Во времена «холодной войны» было несколько случаев вмешательства извне с целью наказания массовых убийц, но только самых одиозных. Режим Бокассы в Центральноафриканской империи в 1979 году французы свергли, когда авторитетная африканская комиссия установила, что в этой стране произошло жестокое убийство школьников, протестовавших против императора из бывших французских капитанов. Не менее свирепый угандиец Иди Амин был изгнан из Кампалы только после того, как нарушил суверенитет соседней Танзании. Когда вьетнамские войска выгнали из Пномпеня свирепых «красных кхмеров», наказанию преступников воспрепятствовал Запад, действовавший в логике биполярного противостояния. Правосудие начало свершаться лишь спустя десятилетия.
Сейчас Каддафи оказался почти в полной международной изоляции за преступления, которые несопоставимы с перечисленными выше. Причем действия ливийского режима осудили не только представители западных демократий, но и большинство арабских государств. Впервые военная акция против диктатора состоялась после решения Совета Безопасности ООН, хотя ее характер совсем не напоминает миротворческие операции «голубых касок». Против резолюции, санкционировавшей военное вмешательство, не высказалась ни одна страна, входящая в неформальный клуб БРИК. А теперь Лига арабских государств (ЛАГ) имеет претензии и к еще недавно вполне респектабельному йеменскому президенту-генералу Али Абдалле Салеху, подчиненные которого расстреляли на столичных улицах несколько десятков человек. ЛАГ назвала эти события «преступлениями против мирного населения» и призвала власти страны «принять конкретные меры для сохранения национального единства и права на свободное выражение мнения». Подобные заявления нельзя объяснить желанием установить контроль над нефтегазовыми ресурсами (с чем отечественные конспирологи связывают нынешнюю ливийскую операцию) – в Йемене нефти немного, страна небогатая.
Цена репрессий против собственного народа становится неизмеримо выше в глобальном мире, чем во время «холодной войны» и в последующий период. Нельзя оправдать расстрелы мирных людей аргументом о недопустимости вмешательства во внутренние дела. Новая парадигма международных отношений только формируется – например, остается открытым вопрос о соразмерности мер, предпринимаемых против диктаторов – спасая одни жизни, военные антикаддафинской коалиции убивают других людей, среди которых оказываются далеко не только ливийские «силовики» или малийские наемники. Но перемены происходят очень быстро – и лидерам различных стран приходится на ходу адаптироваться к новым реалиям, что нередко весьма непросто. Российские «диархи» не являются исключением – с этим, видимо, в немалой степени связаны публичные расхождения между эмоциональным подходом к ливийским событиям Путина и подчеркнутым рационализмом Медведева.
Конгресс США об интервенции в Ливии
Одних волнует, почему президент принял решение по Ливии в обход Конгресса, других – почему он не принял его раньше
Военная интервенция США в Ливии вызвала противоречивую реакцию в Конгрессе. Одни законодатели утверждают, что этих действий недостаточно и ждать их пришлось слишком
Congress Unites States round seal
долго, другие недовольны тем, что администрация Обамы действовала без согласования с Конгрессом.
Сенатора-республиканца Линдси Грэма от Южной Каролины волнует не то, должен ли был Барак Обама отдавать приказ об интервенции в Ливии, а то, почему он сделал это так поздно. «Мы слишком осторожничали и проявили малодушную нерешительность», – говорит он.
Грэм выступил в эфире воскресной информационной телепрограммы (Fox News Sunday). Ему вторит сенатор Джон Маккейн, республиканец от Аризоны. Появившись во вторник на передаче «Сегодня» (Today) на телеканале NBC, он призвал к расширению американских усилий в Ливии: «Какое-то время нам придется предоставлять вооружение, оборудование и подготовку ливийским повстанцам. Политический тупик недопустим, поэтому США считают, что Каддафи должен уйти».
Однако сенатор-демократ Джон Керри из Массачусетса считает иначе: «Цель данной операции заключается не в свержении Каддафи, не это санкционировало ООН. Я также не стал бы называть это войной. Это крайне ограниченная операция по спасению жизней на гуманитарной основе».
Керри выступил в эфире программы «Встреча с прессой» (Meet the Press) на телеканале NBC. Там же появился другой демократ, Карл Левин от Мичигана. Ему задали вопрос, почему США проводят интервенцию в Ливии, а не в Бахрейне и других арабских странах, где участники антиправительственных протестов сталкиваются с репрессиями. «Это уникальная ситуация, где весь мир, включая арабские страны, пришел к единому мнению о необходимости прекращения резни силами Каддафи. Так что речь идет не только о Соединенных Штатах», – ответил он.
Однако некоторые конгрессмены не одобряют действий администрации Обамы в отношении Ливии. По словам сенатора-республиканца Джона Корнина от Техаса, тот факт, что президент не счел нужным согласовать их с законодателями, свидетельствует о том, что он не считается с Конгрессом.
Конгрессмен-демократ Деннис Кусинич из Огайо выпустил заявление, согласно которому создание закрытой для авиации зоны над Ливией представляет собой военные действия, требующий утверждения в Конгрессе. В интервью американским СМИ он заявил, что подобное решение президента Обамы может в соответствии с американскими законами считаться нарушением, достаточным для импичмента.
Однако Линси Грэм не согласен с тем, что президент США должен выносить свое решение на утверждение Конгресса в подобной ситуации. Он отметил, что готов утвердительно проголосовать за решение Обамы и заявил, что подобные действия являются неотъемлемой частью полномочий верховного главнокомандующего.
Для сенатора-республиканца Ричарда Лугара от Индианы главный вопрос заключается в прецеденте, создаваемом Соединенными Штатами: «Речь идет о многих странах, где затронуты наши интересы. Необходимо исправить положение с самого начала, иначе мы столкнемся с ситуацией, в которой война будет длиться бесконечно, охватывая страну за страной».
Конституция США предоставляет Конгрессу прямое право на объявление войны и подразумеваемое – на отказ от подобных действий. В соответствии с Резолюцией о военных полномочиях от 1973 года, президент должен получить одобрение Конгресса на отправление американских военнослужащих в места боевых действий на срок свыше 60-ти дней. Несколько недель назад министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что установление контроля над воздушным пространством Ливии будет считаться военным действием. Однако после введения бесполетной зоны над Ливией администрация Обамы не заявляла о войне с этой страной.
ЛОбама: контроль над операцией в Ливии будет передан международной коалиции
В администрации США считают, что это вопрос ближайших дней
Президент Обама уверен, что США передадут контроль над военной операцией в Ливии международной коалиции через несколько дней. Президент сказал об этом в Сальвадоре, который стал последней остановкой в его турне по трем странам Латинской Америки.
Основной темой визита президента в столицу этой латиноамериканской страны -Эль-Сальвадор, куда президент приехал после Чили и Бразилии, стало укрепление двусторонних связей и такие вопросы, как борьба с наркотиками на региональном уровне.
Однако в центре внимания президента на протяжении всего турне оставался ход военной операции США с участием европейских и арабских государств по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН для защиты ливийских граждан от сил, верных лидеру страны Муаммару Каддафи.
Обама сказал, что беседовал по телефону с лидерами зарубежных стран, включая президента Франции Николя Саркози и британского премьера Дэвида Кэмерона, а также премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.
Президент ответил на вопросы о передаче операции под международный контроль, что, как настаивают представители администрации, произойдет уже через нескольких дней, а не недель.
«Сегодня на встрече в НАТО мы будем вырабатывать некоторые механизмы командования и контроля, – сказал Обама. – Я ожидаю, что в течение нескольких дней у нас будет ясность и взаимопонимание всех участников процесса. Число американских самолетов, задействованных в операциях в Ливии, уже значительно сократилось».
В ходе латиноамериканского турне президента журналисты пытались добиться от него и представителей Белого дома ответа на вопрос, что будут делать США и их партнеры в том случае, если полковник Каддафи откажется уйти в отставку или покинуть Ливию.
Президент сказал, что Каддафи будет и дальше представлять угрозу своему народу, если не уйдет в отставку или если не произойдут «существенные реформы». Обама добавил, что США будут и дальше вести работу по защите гражданского населения, хотя военные операции будут переданы партнерам.
В дополнение к «недвусмысленному гуманитарному интересу», поясняя, что еще находится на кону, президент указал на нестабильность на Ближнем Востоке и в северной Африке.
«У нас есть очень практический интерес, чтобы перемены, охватившие этот регион, происходили мирным и ненасильственным путем, – сказал Обама. – И если мы относительно скромным вкладом можем повлиять на это в рамках более широких международных усилий, то я абсолютно уверен, что полученная польза перевесит затраты».
Президент сказал: есть опасность, что беспорядки и конфликт в Ливии перекинутся на Египет и Тунис, где, по его словам, идет мирный политический переходный процесс.
Белый дом сообщил, что кроме разговоров с основными европейскими лидерами Обама также провел беседу с эмиром Катара, который присоединился к международной коалиции.
Белый дом также сообщил, что вице-президент Джо Байден провел беседу с Мохаммедом бин Заедом аль-Нахьяном – крон-принцем Объединенных Арабских Эмиратов, которые также стали частью коалиции, исполняющей резолюцию Совета Безопасности ООН по Ливии.
Президент Обама сообщил журналистам в Сальвадоре, что он с облегчением узнал, что два американских пилота, катапультировавшиеся из истребителя F-15, в котором во время полета над Ливией возникли технические неполадки, находятся в безопасности под защитой США.
Президент сказал, что в беседах с военным командованием он хотел удостовериться, что США готовы провести реабилитацию пилотов и повторил то, что он говорил, анонсируя операцию: военных операций без риска не бывает.