СТАТЬЯ “Концессии на Сахалине” из издания sakhalin-ps.ru ( текст перепечатан так как сайт стал недоступен в интернете )
Еще до того, как пришедшие к власти либералы гайдаро-чубайсо-коховского пошиба по указке своих заокеанских покровителей начали за бесценок распродавать национальные богатства России, подобная попытка продать Северный Сахалин была предпринята в двадцатые годы прошлого века.
Среди прочих держав Япония высадила свой десант во Владивостоке в 1918 году, а 21 апреля 1920 года оккупировала Северный Сахалин (напомним, что Южный Сахалин отошёл России после поражения в русско-японской войне). На Сахалине их интересовали прежде всего уголь, рыба и нефть. Правда, в больших масштабах добывать нефть у японцев в то время не получилось – за 5 лет оккупации с острова было вывезено всего около 20-25 тыс. тонн.
25 октября 1922 года Владивосток был взят частями Народно-революционной армии Дальневосточной республики, и в этот же день завершилась эвакуация японских войск из Владивостока. Однако Северный Сахалин оставался оккупированным. Военных возможностей выгнать оттуда японцев у молодого советского государства ещё не было.
Для выдавливания японцев с Сахалина было решено подключить США. 14 мая 1921 г. правительство Дальневосточной республики и представитель американской нефтедобывающей компании «Синклер ойл» подписали предварительный договор о концессии на добычу нефти на Северном Сахалине.
31 мая госсекретарь США Чарльз Хьюзо в ноте, направленной правительству микадо, твердо заявил, что Соединенные Штаты «не могут согласиться на принятие японским правительством каких-либо мер, которые нарушали бы… территориальную неприкосновенность России». Северный Сахалин прямо не был назван, но явно подразумевался.
В соответствии с договором американская компания получила концессию на два участка общей площадью около 1000 кв. км для добычи нефти и газа сроком на 36 лет. «Синклер ойл», в свою очередь, обязывалась затратить на разведку и добычу не менее 200 тысяч долларов, в конце второго года запустить одну буровую, а к концу пятого – еще одну. Арендная плата устанавливалась в традиционной форме: 5% от ежегодной валовой добычи, но не менее 50 тысяч долларов. В качестве обеспечения будущих выплат компания немедленно вносила в Госбанк ДВР 100 тысяч долларов и гарантийное письмо на 400 тысяч.
Однако, вопреки ожиданиям, американское правительство никаких шагов по давлению на Японию и обеспечению интересов «Синклер ойл» на Северном Сахалине не предпринимало.
В начале 1923 года верный соратник Льва Троцкого (Бронштейна) Адольф Иоффе, представлявший РСФСР и ДВР на переговорах с японцами, информировал Политбюро и Наркоминдел о весьма интересном, с его точки зрения, предложении Токио: продать Северный Сахалин Японии и тем самым разрубить гордиев узел проблем, связанных с этой «спорной» территорией.
Политбюро, не имея возможности сразу же отвергнуть эту идею (Иоффе открыто поддерживал Лев Троцкий), поступило чисто бюрократически. 5 мая 1923 г. была образована комиссия по определению экономической и стратегической ценности острова Сахалин, члены которой единодушно постановили, что Северный Сахалин необходимо сохранить за СССР любой ценой.
Неизвестно, на что рассчитывали американцы, но 7 февраля 1924 года два инженера «Синклер Ойл – МакКаллох и МакЛафлин – высадились на западном побережье Сахалина, в районе селения Погиби, где их незамедлительно арестовали японцы и, продержав несколько дней взаперти, выслали. Однако и этот инцидент не вызвал никакой реакции со стороны американского правительства.
14 мая 1924 года начались официальные советско-японские переговоры в Пекине, итогом которых стало подписание 20 января 1925 года советско-японской конвенции об основных принципах взаимоотношений.
Согласно конвенции, Япония обязалась к 15 мая 1925 года вывести свои войска с территории Северного Сахалина, который немедленно после этого на основании протокола «А» переходил под суверенитет СССР.
Но японцы соглашались уйти с Северного Сахалина не просто так – условием была сдача им в концессию всех или, как минимум, 60% нефтяных скважин. В результате многомесячных переговоров 14 декабря 1925 года был подписан договор о концессиях, согласно которому Японии на срок от 40 до 50 лет выделялось 50% площади нефтяных и угольных месторождений.
В качестве платы за концессию японцы обязаны были отчислять советскому правительству от 5 до 45% валового дохода. Кроме того, концессионер платил местные и государственные налоги, а также арендную плату. Японской стороне было дано право завозить рабочую силу из Японии в соотношении: 25% неквалифицированной и 50% квалифицированной рабочей силы. Для эксплуатации нефтяных месторождений японские предприниматели создали в 1926 году «Акционерное общество Северо-Сахалинских нефтяных предпринимателей». Ну а «Синклер ойл» осталась ни с чем. 24 марта 1925 г. Московский губернский суд вынес решение по делу о расторжении договора с компанией «Синклер ойл», признав его утратившим силу. Также суд признал, что равным образом утратило силу гарантийное письмо, предоставленное компанией, а внесенные в обеспечение исполнения договора деньги не подлежат обращению в доход СССР.
Добыча нефти на концессиях росла и к середине 30-х стабилизировалась на уровне 160-180 тыс. тонн в год. Между советскими органами власти и концессионером постоянно возникали разногласия, были случаи нарушения договора, причем обеими сторонами. С началом японо-китайской войны (1937) на концессиях начался спад добычи нефти, связанный с резким ухудшением советско-японских отношений (Хасан, Халхин-Гол) и постоянными требованиями советского правительства ликвидировать концессии. Напомню также, что СССР оказывал военную помощь Китаю для защиты от японской агрессии.
К вопросу о принадлежности Северного Сахалина Япония вернулась во время переговоров с СССР о подписании договора о нейтралитете в 1940-41 годах. Япония предлагала Северный Сахалин продать. Вот как описывает ход переговоров очевидец.
«Отвергнув претензии Японии на Северный Сахалин, он [Сталин] заявил о желании вернуть в состав территории Советского Союза южную часть этого острова, отторгнутую от России в результате Русско-японской войны 1904 – 905 гг. Мацуока (министр иностранных дел Японии. – Ред.) возражал, ссылаясь на то, что южная часть Сахалина заселена японцами, и России лучше обратить внимание на расширение своих территорий за счет арабских стран, вместо того, чтобы претендовать на территории, соседствующие с японской метрополией.
Это была «домашняя заготовка» Мацуоки. Готовясь к переговорам с Советским Союзом, министерство иностранных дел Японии разработало программу заключения с СССР пакта о ненападении. Одним из пунктов этой программы предусматривалось: «В подходящий момент включить в сферу влияния Японии (в результате покупки или обмена территориями) Северный Сахалин и Приморье». Для того, чтобы побудить советское правительство пересмотреть свою политику в отношении японо-китайской войны, в документе намечалось предложить Советскому Союзу следующее: «СССР признает интересы Японии во Внутренней Монголии и в трех провинциях Северного Китая. Япония признает традиционные интересы Советского Союза во Внешней Монголии и Синьцзяне. СССР соглашается с продвижением Японии в направлении Французского Индокитая и Голландской Индии. Япония соглашается с будущим продвижением Советского Союза в направлении Афганистана, Персии (впоследствии сюда включается и Индия)».
Попытка Мацуоки изложить этот «план» Сталину реакции последнего не вызвала.
Проигнорировав геополитические прожекты Мацуоки, Сталин выложил на стол проект советско-японского пакта о нейтралитете, который состоял из четырех статей. Статья 1 предусматривала обязательство обеих сторон поддерживать мирные и дружественные отношения между собой и взаимно уважать территориальную целостность и неприкосновенность другой договаривающейся стороны. В статье 2 говорилось, что в случае, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом военных действий со стороны одной или нескольких третьих держав, другая договаривающаяся сторона будет соблюдать нейтралитет в продолжение всего конфликта. Статья 3 предусматривала, что пакт сохраняет силу в течение пяти лет.
Предложенный Сталиным вариант соглашения не требовал от Токио никаких уступок, кроме согласия на ликвидацию на приемлемых условиях концессий на Северном Сахалине. К тому же откровенность и примирительный дружественный тон Сталина убеждали Мацуоку, что советский лидер искренне стремится на продолжительный срок избежать новых конфликтов с Японией.
Связавшись с Токио, Мацуока получил согласие на подписание предложенного советской стороной документа. Вместе с тем в инструкциях японского правительства было подчеркнуто, что «Тройственный пакт не должен быть ослаблен».
13 апреля 1941 г. в Кремле был подписан Пакт о нейтралитете между Японией и Советским Союзом. Одновременно была подписана Декларация о взаимном уважении территориальной целостности и неприкосновенности границ Монгольской Народной Республики и Маньчжоу-Го. Была достигнута и договоренность о разрешении в течение нескольких месяцев вопроса о ликвидации японских концессий на Северном Сахалине. Однако по просьбе японской стороны об этой договоренности в печати не сообщалось».
Нападение Германии на СССР оттянуло решение вопроса о закрытии японских концессий. Посчитав, что в условиях ведения войны на западе СССР не захочет рисковать открывать второй фронт на Дальнем Востоке и силой выгонять японцев с Северного Сахалина, японские концессии в нарушение пакта о нейтралитете продолжили действовать. На тот момент их расчёт оказался верным.
После поражения Германии в Сталинградской битве японское правительство осознало, что Германия потерпит в этой войне поражение, а, значит, СССР сможет перекинуть свои войска на Дальний Восток для боевых действий против Японии.
В стремлении не допустить выхода СССР из договора о нейтралитете 19 июня 1943 г. координационный совет японского правительства и императорской ставки принял принципиальное решение о ликвидации концессий. Переговоры шли медленно и продолжались до марта 1944 г.
Во время состоявшейся 2 февраля 1944 г. беседы с послом США Гарриманом Сталин отмечал, что «японцы очень перепуганы, они очень беспокоятся за будущее». Он говорил: «Мы имеем с японцами договор о нейтралитете, который был заключен около трех лет тому назад. Этот договор был опубликован. Но кроме этого договора состоялся обмен письмами, которые японцы просили нас не публиковать. В этих письмах шла речь о том, что японцы обязуются отказаться до окончания срока от своих концессий на Сахалине: от угольной и от нефтяной… Нас особенно интересуют нефтяные концессии, так как на Сахалине много нефти. При обмене письмами японцы обязались отказаться от концессий в течение шести месяцев, то есть до октября 1941 года. Но они этого не сделали до настоящего времени, несмотря на то, что мы несколько раз ставили перед ними этот вопрос. А теперь японцы сами обратились к нам и говорят, что они хотели бы урегулировать это дело».
30 марта 1944 года в Москве был подписан протокол, по которому японские нефтяные и угольные концессии передавались в собственность СССР. В порядке компенсации СССР выплачивал Японии 5 миллионов рублей и обещал продавать Японии 50 тысяч тонн сырой нефти с Охинских скважин в течение 5 лет «после окончания настоящей войны». Тогда же было принято решение о закрытии генерального консульства в Александровске и вице-консульства в Охе.
После победы СССР над Японией Советскому Союзу был возвращён Южный Сахалин и Курильские острова.
«Рыбак Сахалина» № 22 от 9 июня 2016 г.
Аригинал на
Материалы о нефти из СССР для Японии на Википедии – Северный Сахалин здесь – Японские нефтяные концессии на Северном Сахалине в годы Великой Отечественной войны
“
“…. В 1940 г. в связи с подготовкой к подписанию пакта о нейтралитете между СССР и Японией рассматривался проект ликвидации угольных концессий, однако, с началом войны между СССР и Германией обсуждение этого
вопроса было временно прекращено. Коренной перелом в Великой Отечественной войне позволил советской стороне настаивать на ликвидации японских концессий. К концу 1943 г. производственная деятельность концессионных предприятий на Сахалине была законсервирована. 30 марта 1944 г. в Москве был подписан
«Протокол относительно передачи японских концессий на Северном Сахалине», по которому нефтяные и угольные концессии ликвидировались. Советская сторона получила все производственные объекты и инженерно-техническую документацию к ним, оборудование и объекты гражданского строительства [10, с. 30].
В порядке компенсации СССР уплачивал японскому правительству 5 млн. руб. (950 тыс. амер. долл.) и обязался продавать Японии 50 тыс. метрических тонн сырой нефти с Охинских скважин в течение 5 лет после
окончания войны [21, л. 93].
Таким образом, деятельность японских концессий на Северном Сахалине в середине 20 – начале 40 гг. способствовала поддержанию нормального функционирования угольной и нефтяной промышленности, подтолкнула к созданию государственных трестов «Сахалинуголь» и «Сахалиннефть». Япония получала с
сахалинских месторождений большое количество нефти и угля, которые направлялись в основном на удовлетворение потребностей военного флота, авиации и японской промышленности. Добыча нефти, угля на Сахалине возрастала, в то время как собственные разработки и добыча сокращались. Наличие концессионных предприятий на Северном Сахалине являлась существенным подспорьем в жизнеобеспечении советской части острова. В определенной степени угольные и нефтяные концессии были
важным источником поступления иностранной валюты, поскольку платежи государству осуществлялись в 5 японских иенах и американских долларах. Отношения между японскими концессионерами и местными органами власти сохранялись напряженными, так как обе стороны считали сложившееся положение временным и пытались укрепить свои позиции за счет ослабления противоположной стороны.
”
Литература:
- ВКП (б), Коминтерн и Япония. М., 2001.
- ГАСО. Ф. 132. Оп. 4. Д. 32.
- ГАСО. Ф. 217. Оп. 1с. Д. 1.
- ГАСО. Ф. 846. Оп. 2. Д. 218.
- ГАСО. Ф.217. Оп. 4. Д. 1.
- ГАХК. Ф. 353. Оп. 3. Д. 72.
- ГАХК. Ф. 668. Оп. 1. Д. 13.
- ГАХК. Ф. 668. Оп. 1. Д. 62.
- Горные концессии. Хабаровск, 1925.
- Документы по истории сахалинских концессий. // Краеведческий бюллетень. Южно-Сахалинск. 2000. – №
1. - КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Ч. 1. М., 1954.
- Марьясова Н. В. Концессионная политика Советского государства на Дальнем Востоке в 1920-1930-е
годы. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. Владивосток, 1992. - Марьясова Н.В. Иностранный капитал на Дальнем Востоке России в 20-е-30-е годы (Концессии и
концессионная политика Советского государства). Владивосток, 2000. - Отчет о состоянии и деятельности геологического комитета Дальнего Востока за 1927 г. Материалы по
геологии и полезным ископаемым Дальнего Востока. 1928. № 53. - РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 31. Д. 1472.
- РГАЭ. Ф. 7297. Оп. 38. Д. 334.
- РГАЭ. Ф. 7734. Оп. 3. Д. 42.
- РГАЭ. Ф.7734. Оп. 4. Д. 60.
- РГИА ДВ. Ф. Р-4536. Оп. 1. Д. 3.
- Стефан Д. Сахалин. История // Краеведческий бюллетень. Южно-Сахалинск. 1992. №3. С. 87.
- СЦДНИ. Ф. П-2. Оп. 1. Д. 102.
- СЦДНИ. Ф. П-2. Оп. 1. Д. 39.
СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЯПОНСКИХ КОНЦЕССИЙ
НА СЕВЕРНОМ САХАЛИНЕ В 1925-1944 ГГ.
Г.А. ШАЛКУС