Кто вот в этой стране, где мы все живём (или не живём – у кого как получается), хозяин?
Вопрос какой-то провокационный, не правда ли? Хозяин суть диктатор, он всем объясняет, как должно быть, а если у кого-то не так, как должно быть, то того карает. В демократическом государстве, примером какового является и наша страна, диктаторы не водятся. Здесь всё решают выборы и те, кто на этих выборах победил. Решают коллективно, путём, опять-таки, голосования. Нет в такой стране хозяина! Не может быть.Да, ответ понятен. Впрочем, погодите… Что-то тут… как сказать.. ну, что ли, недоговорено, не состыковано… Что же – хозяина нет?! Нет хозяина?! Как такое может быть?! И что бывает, когда нет хозяина?! Да известно, что бывает. Пройдите по какой-нибудь американской улице. Всё чин чинарём, глаз радует, домики ухожены, цветочки, палисаднички, чистота и порядок. И вдруг – бац! – .какая-то полуразвалившаяся халупа, а рядом – гора мусора!
Вокруг – порядок, а тут, на одном отдельно взятом месте, – хаос, да ещё какой хаос! Позор! Жуть! Безобразие! Подать сюда хозяина… – Хозяина? – Да, хозяина! – Загвоздочка, сэр… нет хозяина… – Как так нет хозяина!!! – Да вот так, нет… уже лет пятнадцать, как хозяин выбыл, не оставив наследника, и теперь хозяина нет.. пока нет… и неизвестно, когда будет.
Вот такая дилемма. Плохо, конечно, когда нет хозяина. Очень плохо. Ещё хуже, когда он есть. В смысле, есть в обличии диктатора. Может ли демократическое государство избежать и диктатуры, и хаоса, пройти, фигурально выражаясь, между Сциллой и Харибдой? Практика показывает, что может, хотя не такое простое это дело. Противоречия экономические, социальные, неурядицы, кризисы… С чем только не сталкивается общество, какие только проблемы не приходится ему решать. Какие же факторы позволяют американскому государству существовать и развиваться, несмотря на такое обилие препятствий и трудностей? Прежде всего, это воля. Воля людей, познавших негативные стороны колониальной политики метрополии по отношению к колониям. Воля людей, понявших, что жить под властью ставшего чужим короля более невозможно. Воля людей, воплотивших, материализовавших идею о правовом государстве, в котором три ветви власти разделены и независимы одна от другой. Воля этих людей зафиксирована в Конституции. На основе Конституции разработаны законы. Законы суть костяк, скелет, базис государства. Это основа, без которой общество рухнет, превратится в анархию. Воля людей нашего времени – в поддержании, развитии и соблюдении той системы, которая завещана нам предыдущими поколениями.
Итак, законы – это скелет. Очень хорошо. Даже отлично. Впрочем, опять загвоздка. Скелет – это основа. А как же мышцы, кровеносная и нервная системы, наконец, мозг? Всё это органы, совершенно необходимые любому живому организму. Есть они и у государства. Возьмём, к примеру, кровеносную систему. Применительно к макроструктуре – так экономисты называют государство – кровеносная система есть финансовая система, а кровь есть финансы. Оправдано ли такое сопоставление? Безусловно. Кровеносная система обеспечивает питание кислородом всех частей человеческого организма. Точно так же финансовая система призвана обеспечить поступление финансовых ресурсов во все уголки государственного организма. Известно, что без финансов, без денег функционирование народного хозяйства, его субъектов, домохозяйств и бизнесов, немыслимо. Как работает финансовая система? Сидит кто-то в Вашингтоне и распоряжается, кому сколько дать денег и как их потратить? Разумеется, такое понимание управления финансами примитивно и даже гротескно. В действительности, механизм распределения финансовых ресурсов гарантируется рынком. Все же знают, что мы живём в условиях рыночной экономики. Так что же, рынок универсален и сам по себе создаёт условия для правильного, справедливого распределения? И да, и нет. Да – по отношению к сферам, в которых продавцы и покупатели обращены лицом друг к другу. Таких сфер много, и они представляют собой основу экономики на так называемом микроуровне. Нет – по отношению к сферам, где рыночное регулирование невозможно или ограничено. Примеры – поддержание жизнеспособности социально незащищённых слоёв населения, государственные дотации в здравоохранение, образование, правительственный аппарат, оборону Если на микроуровне распределяются товары и услуги то на макроуровне происходит их вторичное распределение, то есть перераспределение. Третьим экономическим субъектом на макроуровне, наряду с домозяйствами и бизнесами, выступает государство. Поскольку для процесса перераспределения требуются деньги, государство вынуждено изыскивать способы их найти. Важнейший источник государственных средств – налоги. В структуре доходов федерального бюджета на 2011-2012 годы различные виды налогов составляют 94,5% (2,333 из 2,469 млрд долларов).
Функцию сбора налогов на федеральном уровне осуществляет Служба по Внутреннему Доходу – так дословно переводится Internal Revenue Service (IRS). Если руководствоваться не дословным переводом, а существом выполняемых функций, то IRS правильнее назвать Федеральным Налоговым Управлением США. На прошедшей неделе в Нью-Йорке состоялось знаменательное событие – Общенациональный Налоговый Форум (IRS Nationwide Tax Forum). Специалисты в различных областях налогообложения, руководящие работники IRS выступали с лекциями по широкому спектру вопросов, касающихся исчисления и сбора налогов, законодательного регулирования работы налоговых органов. Главная проблема, с которой сталкивается налоговое подразделение американского правительства – существенный разрыв между расчётной величиной подлежащих уплате налогов и фактической суммой, которую удаётся собрать. Этот разрыв оценивается в 385 млрд долларов за год. Недобор налогов объясняется несколькими причинами, одна из которых – уникальность американской налоговой системы. Если в других странах правительство указывает налогоплательщикам, сколько они должны заплатить налогов, то в США, наоборот, налогоплательщики сами информируют правительство о своих налоговых обязательствах. Тут вступают в силу законы психологии, которые подчас сильнее законов арифметики. Многие не могут пройти мимо соблазна скрыть часть своего дохода или преувеличить сумму расходов. Надо сказать, что в последнее время у IRS появилось больше возможностей контролировать правильность получаемых налоговых отчётов. Научно-технический прогресс не миновал и эту столь специфическую область.
Каждый год налоговое законодательство страны претерпевает серьёзные изменения. Информация о том, каковы нововведения, осуществляемые в текущем году, обширна и требует отдельного разговора.
Вернёмся теперь к вопросу, поставленному в начале: кто же в этой стране хозяин? Согласно толковому словарю, хозяин – это владелец, собственник. Кто же владелец, собственник финансовых ресурсов, собранных с целью перераспределения на федеральном уровне? Видимо, Казначейство… и его важнейшее подразделение – IRS. Не они ли хозяева в стране? Нет, не принимайте это предположение слишком всерьёз, всё же оно, скорее, шутка… Однако… Известно ведь, что в каждой шутке есть доля правды…
Мы готовы ответить на ваши вопросы относительно экономики и налогообложения в будущих публикациях. AK (Affordable Knowledge) Consulting Group, LLC – компания, специализирующаяся на консультациях и высококвалифицированном составлении налоговых отчётов. Мы работаем с бизнесами и частными лицами. Вы можете записаться на консультацию по телефону (718) 373-1095 или по электронной почте arkkl@aol.com. Открыта предварительная запись на налоговый сезон 2013 года.
А. Клейнер, доктор экономики, EA (сертфикат, выдаваемый IRS и подтверждающий высшую квалификацию в области налогообложения)
AK (Affordable Knowledge) Consulting Group, LLC
Короткий линк на статью – http://brightonbeachnews.com/rus/?p=13073
Экономика и налоговая политика в Штате Нью-Йорк и США. Мнение экономических экспертов на страницах сайта Новостей Русского Нью-Йорка .